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    强措施 重规范 严执法——榆阳区统计执法现状分析
    作者:李盼       来源:榆阳区人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2018-11-19

    新疆风采35选7开奖公告 www.fx-ioi.com 统计执法是保障统计工作顺利开展的有力武器,对提高统计数据质量、规范统计行为具有十分重要的作用。近年来,在区委、区政府的正确领导下,在区人大的全面监督下,我区全面贯彻落实《中华人民共和国统计法》,加强统计法制建设,突出重点,大胆创新,为统计工作的开展营造了良好的环境,为提高源头数据质量打下更坚实的基础。

    一、统计执法取得的成效

    1、在思想上重视统计执法。一是区政府印发了《榆林市榆阳区人民政府关于进一步加强和改进新时代统计工作的意见》,文件中把加强统计法制建设作为重要内容;二是成立了统计执法领导小组,由局党组书记、局长任组长,分管领导任副组长,把依法统计的贯彻落实始终作为“一把手”工程来抓,局领导亲自组织、研究、落实和部署统计法制工作。

    2、创新法制宣传和教育方法。一是注重领导干部带头学法遵法,充分发挥引领作用。区统计局利用统计大讲堂和专题会议,组织全体干部职工学习《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。二是注重对各企业单位重点普法,充分提高依法统计意识。借助普查、调查、年报会契机,对各起报单位的统计负责人和统计员进行了《统计法》及相关法律法规宣讲。三是注重法治宣传常态化。携手社区开展以“规范统计调查行为,提升统计服务水平”为主题的宣传活动;利用“统计开放日”、全国法制宣传日、《统计法》颁布纪念日等重大节日集中进行统计法宣传活动;利用统计系统门户网站、“榆阳统计”等微信公众号宣传统计知识,传播统计声音。

    3、努力实现统计执法“五个转变”。一是统计普法的重点由面上向基层企业、机关、学校转变;二是统计执法由单项执法向综合执法转变;三是统计执法对象由企事业单位向政府部门转变;四是统计执法检查由突击性的检查向有目的的统计巡查转变;五是统计执法由统计局单一部门执法向与区政府法制办联合的多部门执法转变。

    4、规范统计执法过程。一是配强配齐执法人员和装备。把思想好、懂法律、懂业务、敢担当的人员调整到法治工作岗位上;下大力抓好统计调查执法骨干培训,组织统计执法人员学习统计法律法规,熟悉统计执法检查的方法和技能,了解统计调查违法违纪和弄虚作假问题立案、查处的程序,剖析统计调查违法违纪和弄虚作假案例,提高统计执法人员的业务水平;购买便携式打印机和执法仪,摄像机等,进一步规范了统计执法文书和案卷。二是聘请法律顾问。专门聘请法律顾问对我局行政执法、复议、诉讼及重大决策中所涉及的违法事实、程序及法律适用方面等业务知识进行指导,促进我局执法人员执法水平的不断提高,从源头上防范和化解执法风险,进一步保障行政执法行为的合法、规范,从而保证依法行政工作的顺利开展。三是操作程序合规。严格按照要求,遵循法律流程开展统计执法检查工作;对存在问题予以指正,要求限期改正;对在检查中涉及被调查对象的相关资料严格保密。四是召开座谈会。对已经处罚的统计违法单位,及时召开座谈会,对相关负责人和统计人员进行规范化教育,讲解重点指标的填报方法与差错原因,及时让企业进行整改意见反馈,达到处罚与教育并重的初衷。

    在统计执法工作上,我们始终坚持一个“严”字,并能正确处理好敢于执法和善于执法的关系。在敢于执法方面,能冲破“关系网”、“人情网”,做到不畏难,不畏权,充分发挥统计法律的威摄力;在善于执法方面,坚持原则性与灵活性相结合、惩罚和教育相结合,方法与措施得当,做到不纵不枉、不偏不倚、过责相当。

    二、存在的问题

    1、统计法律法规宣传不到位。

    部分基层领导对统计法制工作重视不够,认识不到位,贯彻不得力。有的人认为统计工作主要是采集数据,提供分析,不是权力部门,只要搞好数据的汇总上报即可;也有的人认为现在的任务是大力发展经济,统计法制工作要为经济工作让路。个别专业人员内心也有误区,怕执法检查得罪基层填报单位,今后报表催收有难度,认为统计执法是没事找事,不能及时准确提供统计违法线索,在统计执法检查工作中配合度不高,要么推诿、要么替统计违法单位说话,造成统计执法工作难度加大。

    2、统计执法工作人员知识面不宽、执法水平不高。

    开展统计执法检查对执法干部的综合素养要求比较高,需要“全能型执法人才”,既要精通统计执法流程,掌握统计相关法律法规规章,还要知晓统计调查制度、数据产生流程、会计税务知识,熟悉行政处罚法、行政诉讼法等相关法律法规规章。但从基层实际情况来看,部分统计执法人员对新的知识和制度没能及时学习掌握,不能熟练地运用统计法律规范来指导自己的工作。同时,对统计执法相关配套的法律、经济、财务等知识也相对缺乏,整体执法素质和水平不够高、执法基础工作不牢固,阻碍统计执法工作的顺利进行。

    3、统计执法难查真账目。

    由于个别企业因种种顾虑,准备了应对不同事项的不同账目,对待税务部门的,常以亏损或微利出现;对待企业内部的,常以真实账目出现;对待银行贷款、工商注册部门的,常以虚假账目出现,这就为统计执法带来了较大障碍。如果统计执法水平不高、经验欠缺的话,就很难应对。

    4、统计执法力量薄弱。

    旧统计行政执法证的废除,新统计执法证办理要求高,只有公务员和参公人员才有资格申办,具有执法资格的干部大幅度减少,大大削弱了基层的执法力量,有时需要市统计局执法人员的配合才能开展执法工作。

    三、对当前统计执法的建议

    1、完善机构。在基层组建专门的统计执法大队法,履行执法监督的专责,更好提升执法工作的专业性。只有精细化的职能分工,术业专攻,执法监督检查工作才能深入长久、有序高效开展。

    2、加强宣传。一是要向领导干部做好宣传,使领导干部知法、懂法、守法;要向广大人民群众做好宣传,培养公民的法制意识和维权意识;要向基层统计工作人员做好宣传,不断提高业务素质和工作水平;二是加大曝光,查处一个违法企业,要抓住典型案例,以案说法,深入剖析,达到查处一案、教育一片的目的;充分用好行政权力运行平台和失信企业公示平台,加强对统计行政权力的监督制约,规范统计执法行为。

    3、加强培训。一是建议相关部门联合推动“统计法进党校、进行政学院”常态化、制度化,并将《统计法》纳入领导干部学法用法考试体系;二是要加强与兄弟县区的交流学习。

    4、搞好配合。一是统计法制建设要积极争取政府法制、人大、法院、监察、司法等部门的大力支持。二是要把统计法制建设纳入政府行政的大系统、大举措中去,形成齐抓共管的局面,切实提高统计执法的权威性。

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